中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 如何理解“适度提前”？ “新基建”将这样建设 2025年11月27日 08:23 来源：国外日报版 适度推进，“新基建”就这样建成了（新术语纳入“十五五”建议②）全球最大的高铁网络、高速公路网络和邮政快递网络；全球规模最大、覆盖最广的网络基础设施，实现“县有千兆、村镇有5G、村村有5G”“村宽带”；国家科学数据中心、国家生物种质与实验材料资源库、国家野外科学观测研究站……“十四五”时期，不断完善的现代化基础设施体系支撑了经济社会快速发展发展和人民生活的便利。 “十五五”期间基础设施建设如何发展？ 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出“构建新型基础设施基础设施网络”。五年规划建议中首次将新基建“适度超前”一词纳入其中。如何建设“新基建”？如何理解“适度提前”？搭建高质量发展舞台 谈起基础设施，很多人会想到公路、铁路、水库等，这些都属于传统基础设施范畴。那么，什么是新基建？据介绍，随着人工智能、区块链、5G、数字孪生等新一代信息技术的日益普及，中国在信息基础设施、转型基础设施、创新基础设施等领域实现了广泛融合和改变工作和生活。新型基础设施为数字经济发展、传统基础设施转型升级、科技创新提供通用生产条件，为高质量发展奠定基础、搭建舞台。 “十四五”规划纲要提出加快新型基础设施建设。 “十五年”建议首次明确提出要“适度超前”。这一定位意义重大。中国社会科学院经济研究所研究员黄群辉接受本报记者采访时表示，加快发展新生产力是推动高质量发展的必然要求和重要着力点。新在基础设施可以为产业发展和传统产业转型升级提供重要支撑。 “在新一轮科技革命和产业变革中，科研、交通、能源、水利、通信等诸多领域基础设施建设不断推进。”黄群辉说。国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群认为，相比于商品的排他性特征，基础设施往往具有很强的公共产品特征，即公益性、普惠性。 《建议》提出“适当超前推进新型基础设施建设”。本质上，在数字化、智能化不断发展的背景下，政府可以加速向公众提供相应的公共产品和服务的完善和升级。通过投资通信、计算能力、科学研究等新型基础设施建设。此外，新型基础设施建设对于推动新型城镇化、促进共同富裕发挥着非常重要的引领作用。这也是充分发挥政府投资作用、引领内需复苏的重要一步。 “比如‘十五五’期间，要加快城市群一体化和都市圈城镇化，就需要加快补短板和中等城市，提高产城融合能力，实现‘筑巢引凤’”。再比如，新兴产业的发展、传统产业的升级，都离不开即时通讯、人工智能、传统基础设施等提供的支撑服务。这需要治理政府主导的公共产品要及早提供，尽快补足缺口。 ”张立群说。既要支持、引领，又要量力而行。新型基础设施建设涉及政策、资金、规划、技术等多方面，需要重新规划、抓好落实。《建议》在实践中落实情况如何？中部地区和特殊地区的燃油管网、移动通信网络还存在差距，也不够。“适度推进”肯定是关键。”向爱兵说。向爱兵认为，“适度推进” “十五五”时期，新型基础设施高质量建设要调整“新基建”供给能力水平、空间布局、技术水平与结构区间、结构的关系。向爱兵表示，适当推进“新基建”并不意味着忽视传统基础设施，而是要认清建设的强度和速度，要立足长远、考虑当前、因地制宜、量力而行。黄群辉认为，要推动新生产力发展和现代产业体系建设，推动信息通信网络、国家综合计算网络的建设和集约高效利用、基础科技基础设施，推动传统基础设施更新和数字化改造，但这种“进步”必须与生产力的实际水平和经济发展条件相匹配，即要“适度”地激活市场，创造更多的商业机会和目的需求。得益于“新基建”能够引起广大企业主体的高度关注。新疆丝路新云数字科技有限公司董事长李谦表示，公司目前已结合西北地区计算节点的资源禀赋特点，结合东部客户的主要业务节点，打造了大规模推理集群，构建了高效、绿色、先进的全栈推理基础设施。并发、高吞吐量、低延迟场景。 “‘新基建’将为企业快速发展带来更多机遇。目前，我们继续以适度超前的步伐投资计算基础设施，力争成为国内领先的物业运营与技术进步相结合的计算基础设施服务商，抓住算力应用快速增长的机遇。”李谦告诉t他的记者。 “随着中国经济更加开放，越来越多的国内企业需要与海外客户和供应商建立联系。作为全球第一家支持IETF电子邮件技术标准的商业公司，我们目前的数字解决方案客户遍布泰国、印度尼西亚、南非、赞比亚等地。”广州伦科科技（广州）有限公司常务副总裁吴秀成表示，“十五”期间，适当提早进行新基建建设是一个非常宽泛的举措。既契合了数字产业目标的发展目标，也为可能出现的新技术、新模式预留了空间。必将为相关产业加速发展提供更加有利的外部环境。未来，企业将抓住算力网络发展机遇，努力开发人工智能相关产品和服务，并押注抓住电子邮件市场和电子邮件安全服务市场的新商机。据中国广核工程有限公司董事长宁小平介绍，11月18日，我国首台带冷却塔的“华龙一号”核电机组中广核山东招远核电1号机组顺利完成核岛首次混凝土浇筑（FCD）关键节点，为我国核电自主技术应用树立了新标杆。宁小平表示，清洁能源对于新型基础设施建设十分重要。 “华龙一号”核电机组单台年发电量可达100亿千瓦时。 “十五五”期间，中广核将继续强化创新驱动，运用先进技术，打造数字智能平台，更好地推进“华龙一号”高质量批量建设。一点部署，九点执行名词向爱兵表示，“十五五”期间做好“新基建”需要政府、社会、市场的共同努力。未来要更好发挥企业主体作用，激发民间投资积极性，强化企业创新主体地位，鼓励企业自主研发、创新技术、改变企业场景，推动“新基建”创新链与产业链深度融合。记者王俊岭《人民日报海外版》（2025年11月27日第04页） （责任编辑：朱晓航）