中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 自由店政策优化升级提振消费 2025年11月17日05:46 来源：每日经济新闻记者 曾金华 财政部、商务部、文化和旅游部、海关总署、税务总局近日联合印发《关于完善免税店政策支持促进消费的通知》，将进一步增强免税店对出入境客商的吸引力。销售，这是免费的业务类别，这是免费的业务类别。自动审批率，完善免税店便利化措施和管理。免税店是指在对外开放的口岸、城市的某些区域或者出入境运输工具上设立的商店，向入境和出境旅客等特定人群销售免税商品。目前，我国免税店有口岸出境、口岸入境、城市免税店等6类（不含海南离岛免税店）。经过多年努力，全国免税店政策不断完善，销售规模不断扩大，相关业务取得长足发展。在我国出入境旅游持续增长、旅游消费结构更加多元化的背景下，免税店政策的进一步优化，有利于更好满足多层次的购物体验，引导境外消费回流，吸引外国人入境消费，促进免税商家健康有序发展。此次政策的一大亮点是支持国货在免税店销售。新的R条例提出，鼓励具有免税商品经营资格的企业和经国务院批准的外国人参与免税商店经营，增加采购国内优质、特色商品。相关企业购买国内商品，销售给市内没有补税场和免税店的商店，视为出口，可退（免）征增值税和消费税。同时，进一步优化国货进店管理和操作流程。市内免税店和免税店办理国内商品退（免）税管理和操作手续，采取“先卖后销”的模式，即国内商品先以含税方式进入免税店。免税店以免税价格出售后，向纳税人办理退税便利国内商品在商店销售的机构。该政策还明确了国内产品区域经营的要求。用于销售国内产品的口岸出境免税店和城市免税店营业面积原则上不低于其营业面积的四分之一，支持提高国内产品的市场认可度和国际竞争力。 “以前，免税店里的国货很少。”中国财政科学研究院院长、研究员杨志勇表示，手机、微型无人机、体育用品、保健食品、非处方药、宠物食品等携带方便、消费需求高的热销产品，未来也可以在免税店销售。这项政策进一步扩大了口岸免税店、口岸免进场费店、口岸免税店数量。内部免税店的产品类别包括出现在业务类别列表中。 “这是根据实际情况进行的动态调整，进一步丰富了免税店的品类，更好地满足了消费者的需求。”中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员高凌云表示。同时，热销产品更快到达消费者手中。新规定提出优化免税进口商品管理，加快国外热销商品入驻我国免税店；鼓励联合收购等方式，吸引更多国际品牌将最新产品和热销产品投放到我国免税店。 “免税店产品有审批和上市流程。新政策将有助于消费者购买热销产品，增强免税店的吸引力。”高凌云说道。不仅品类增加，上架速度更快，而且购物过程也会更加便捷。新政策支持在市区免税店、口岸免税店提供网上预约服务，旅客在市区免税店预约后，可在口岸入境免税店选购商品。各企业相关部门和经营商品公司将联合优化免税购物流程，提高便利化水平，充分满足游客免税购物消费需求，加强免税商品监管，维护市场秩序，保护消费者权益。 “免税店销售模式现代化、融入现代销售元素的一系列举措将更好地提升消费者的购物体验。”杨志勇说道。放宽免税店审批权限也是本次政策调整的一大亮点。根据新规定，审批免税店设立权限、口岸出境免税店和口岸进境免税店经营主体确定程序变更等，须由现财政部会同商务部、文化和旅游部、国管海关总署审批，并报口岸所在地省级有关部门审批。同时，新规定将规范目前口岸出境免税店经营区域由财政部会同有关部门审批，口岸入境免税店经营区域由国务院审批，由招标人或港口业主与经营主体讨论确定。经营实体可以方便地调整免税店的经营区域根据实际操作情况进行操作。高凌云认为，放宽部分免税店设立审批流程、改变经营主体认定、调整经营区域等，是优化营商环境的重要举措，有利于充分发挥地方优势，进一步提高免税店审批效率，实施多元化经营。 “政策组合将有力促进免税零售市场发展，打造覆盖广、能见度高的消费新场景，更好促进消费。”高凌云说道。 （每日经济新闻记者 曾金华） （编辑：王巨鹏）