中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络视听广播节目许可证（0107190）（京ICP040090） “十五五”规划提出发展特色县域经济，发展多种农业活动，推动农村一二三产业深度融合，培育壮大农村特色产业，健全农户联动机制，促进农民收入稳定增长。 “十四五”期间农村特色产业发展发挥了哪些突出作用？出现了哪些典型案例？还面临哪些瓶颈？进一步发展农村凯特实业家应从哪些方面着力？日前，民生周刊记者采访了国家发展研究中心农村经济研究部主任、研究员李建伟。ncil，关于相关问题。民生周刊：“十四五”期间，农村特色产业发展在巩固扩大脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴方面发挥了哪些突出作用？李建伟：一是促进农民收入持续增加。农村特色产业发展使农民融入现代产业体系，让农民分享产业带来的额外收益，主要体现在以下三个方面：拓展经营收入渠道，在产业扶持政策带动下，依靠农民技能培训和市场联动，提高生产经营效率，降低生产成本，直接提高农业经营效率；扩大工资收入来源。乡村特色产业融合发展，产业链不断延伸，创造了更多就业岗位，促进了农村经济发展。引导农民就近寻找工作；激活财产收入潜力，农民利用承包地、房屋等财产资源，通过参股、租赁等方式参与农村特色产业发展，从而获得分红、租金等收入。二是防范化解返贫致贫风险。各地都把扶持工业作为防止返贫的重要举措。他们通过项目对接、技术培训、产销衔接等多条路径，全面提升立足产业的跟踪增收能力，有效提高了农民的造血能力。这不仅帮助农民筑起抵御疾病、灾害等突发风险的屏障，也减少了因风险返贫的可能性。从收入来看数据显示，贫困县农村居民人均可支配收入将从2020年的12588元增长到2024年的17522元，累计增长39.2%，年均实际增长6.8%。增速高于全国同期农村居民平均水平，为巩固扩大脱贫成果提供了有力支撑。三是增强贫困地区发展内生动力。一方面，我们强化金融支持，聚焦产业发展。 “十四五”期间，中央财政累计投入乡村振兴补助资金8505亿元，其中一半以上用于产业发展。另一方面，培育县域主导产业。各困难县坚持以产业发展为主要出路，立足当地资源禀赋，深度推进实施产业特色提升行动。通过“合并一批、升级一批、刺激一批、调整一批”，系统性提升支撑产业提质增效。目前，全国832个贫困县发展了2-3个主导产业，总产值超过1.7万亿元，有力推动了县域经济发展。此外，东西部合作将结出硕果。以产业帮扶为重点，推动产业从发达地区向贫困地区平稳过渡，不仅直接带来项目、资金和技术，也有效促进区域经济一体化发展。乡村特色发展的核心是因地制宜。要充分发挥不同地区的区位优势、场地优势、生态优势等。加速器根据您的研究，当地因地制宜发展乡村特色产业、壮大县域经济的典型案例有哪些？李建伟：各地因地制宜发展乡村特色产业，出现了一些典型案例和好做法。立足区位优势，发展特色水果。广西北流市致力于培育百香果等特色水果产业，夯实技术基础，通过技术迭代升级，不断提升水果品质；强化龙头地位，培育2000家以上龙头企业引领的电子商务销售企业；卡扩展促进百香果加工，创建5个监管业务，开发多元化系列产品；品牌创立，“北流百香果”入选国家名牌产品地理标志产品。 2024年，北流市百香果全产业链产值将突破30亿元，就业人员3万多人，有效促进就近农村劳动力就业，为县域经济发展和乡村振兴注入源源不断的动力。立足资源优势发展高原农业。云南省祥云县依托适宜的气候条件，大力发展特色高原农业。全县培育农业产业化重大龙头企业56家，其中国家级1家、省级17家，推动农产品加工业快速发展，拓展农业产业链价值链。以生态效益为基础，发展茶旅融合模式。贵州湄潭县依托得天独厚的生态优势，推进脱贫攻坚以茶产业为抓手发展农村特色产业，通过工农结合、三产融合做强县域经济。全县建成生态茶园60万公顷，打造“美坦绿芽”、“遵义红”两项国家农产品地理标志保护产品，推行“企业+合作社+农户+基地”经营模式和利益联动机制，带动30万茶农增收。民生周刊：欠发达地区“特色品牌”变“优势品牌”需要注意哪些问题？面临哪些瓶颈？李建伟：需要重点关注三个问题。第一，警惕陷入同质化低水平竞争。统筹规划产业布局，明确差异化发展战略，强化市场引领研判，促进资源特点与市场精准对接，避免区域产业结构趋同、产品特色缺乏、市场竞争不足。二是要打破产业链不完善的壁垒。行业发展不能停留在原材料供应和关键加工环节。而是要在仓储保鲜、精深加工、冷链物流、品牌营销等高价值环节发力，延伸产业链、提升价值链。三是要补齐产业可持续发展短板，避免重短期效益、轻长期机制的倾向。欠发达地区面临诸多瓶颈。一是基础设施相对薄弱，交通、物流、信息等基础设施存在短板影响产业升级。研究表明，一些欠发达地区的网络上行带宽难以支撑直播、电商等新业态的发展，企业网络使用成本明显高于东部发达地区。二是人才、技术、资金等因素支撑不够。由于公共服务、基础设施等综合条件限制，欠发达地区懂技术、懂管理的复杂行业人才相对缺乏。人才匮乏进一步制约科技创新和先进技术的运用。同时，农村特色产业发展大量资金需求与当地财力有限，社会资金因回报周期长、市场风险高而投资意愿低的矛盾凸显。第三一、产业协调和配套设施不完善。欠发达地区产业链不完善，上下游生产协调能力弱，导致生产成本大幅上升。个别行业甚至很难在较大的地域范围内找到配套供应商，制约了产业集群和竞争力的提升。民生周刊：发展乡村特色产业的目的是壮大县域经济，促进农民收入稳定增长。如何完善农民与农民的联系机制？李建伟：一是完善利益联动机制。鼓励龙头企业、农民专业合作社等经营主体通过订单合作、保证分红、就业、股份合作等多种形式，让大农户更加贴近产业链。这一切农民不仅赚取经营收入和工资收入，还以土地、房屋等资源性资产入股，牢牢分享产业增值收益。完善风险控制机制，优化“企业+农户”、“企业+合作社+农户”、“企业+集体经济组织+农户”等多种组织模式，保障各方合法权益。二是培育新的经营主体。支持小农户向家庭农场、专业大户等转型，提高规模化、标准化、组织化生产经营能力。推动设立联合经营主体，明确龙头企业、合作社、农户等主体责任分工，促进主体间资源整合和要素联动，降低交易成本和市场风险，创造规模经济。勒。三是壮大农村集体经济。针对农村人口涌入造成大量资源闲置的情况，应以农村经济组织为载体，统筹利用集体闲置土地、房屋等资源，通过自主经营、股份合作、租赁等方式发展地方产业。完善集体收入分配和再投资机制，合理利用收入扩大再生产、改善公共服务和成员红利分配，既盘活了集体资源的经济价值，又增强了参与积极性。四是强化多元化服务支撑体系。加强对小农户的技术培训，充分发挥科技帮扶作用，迅速将农业科技成果应用到生产一线。吉充分发挥财政资金作用，形成以企业投资为主体、政府资金为引导、社会资本广泛参与的多元化投资格局。完善金融支持政策，对有效对接农户的主体在信贷额度、贷款利率、融资担保等方面给予优惠，实现更多扶持扶持，提高持续对接农户、引领农户的能力。民生周刊：您对贯彻落实党的二十届四中全会精神、进一步发展农村特色产业有何建议？李建伟：一是加强产业整体布局。乡村特色产业发展不仅要立足本地禀赋资源，还要针对市场需求和发展前景，加强前瞻性规划。国家层面应加强宏观指导，建立和完善产业发展动力。国家监测和信息发布机制可以及时预警，引导各地合理布局乡村特色产业、明确发展路径，避免产业低效内卷和同质化竞争，构建特色鲜明、优势互补的产业格局。二是增强产业市场竞争力。围绕乡村特色产业发展需求，着力引进和培养专业人才、先进技术、现代化管理等要素，促进优质资源向落后地区流动。充分发挥农业主体作用，推动深度融合——一二三产业融合发展，提高产业链协调水平。积极培育和弘扬诚信企业与“链主”企业配给，完善和延伸产业链，打造有竞争力的产业集群。充分发挥科技支撑和品牌引领作用，推动科技成果创新和进步，打造具有区域特色的品牌产品，以品牌发展赋能产业发展。三是培育新产业新业态。乡村特色产业要超越农产品加工、乡村旅游等单一业态。要充分利用农村资源优势，发展多功能农业，积极培育新业态，推动农业与旅游、教育、文化、休闲、医疗、养老等产业深度融合，推动产业由数量扩张向质量提升转变。加速大数据、人工智能等新一代信息技术在农业领域集成应用，发展智慧农业，提高资源利用效率和全要素生产率，培育农村产业新生产力。四是注重县域协调发展。农村特色产业发展要以县为载体，科学规划县、镇、村的功能分工。各村聚焦生产环节，充分发挥土地、人力基础优势。乡镇承担初级加工和集散功能，县城注重深加工和延伸产业链。通过三级合作，推动技术升级、品牌建设、产业融合，构建县域内有效互补的发展格局，促进合作共赢。促进经济发展，促进农民增收致富。原文发表于《民生周刊》杂志2025年26期，12月22日发表，原标题：《特色产业夯实乡村振兴基础》，记者 颜碧华