近日，联合国开发计划署发布了题为《下一个大鸿沟——人工智能将加剧国家间失衡》的特别报告。报告得出的结论是，亚太地区各国之间存在巨大差距，而人工智能（AI）可能会加剧这些差距。因此，利用人工智能促进包容性发展具有重要意义。报告指出，人工智能可以多方面影响人类发展，呈现机遇与风险并存的特点。在人力资本和安全方面，人工智能在教育、医疗、气候行动和生物多样性方面具有巨大潜力。可以提供个性化的学习、辅导和评估；帮助诊断疾病、制定治疗方案、提供远程医疗服务，优化医疗资源配置，提高医疗服务的可及性和效率；帮助识别弱势群体并有效分配援助；监测气候变化NGE，自然灾害预警，优化利用自然资源和保护生态多样性，提高应对气候和生态挑战的能力。与此同时，人工智能在上述领域的应用也带来了风险和挑战。首先，人工智能工具仅限于人脉广泛的城市和富裕家庭，这可能会加剧城乡和社会经济差距；其次，人工智能会产生偏见。例如，人工智能系统中的性别或种族偏见可能导致某些群体受到不公平待遇；第三，人工智能会破坏环境。人工智能系统有能源需求，这可能导致碳排放增加并加剧气候变化。在经济发展方面，人工智能应用可以提高生产力，创造新产业和就业机会，为经济增长提供动力。然而，人工智能对生产力的影响差异很大，并且可能需要很长时间才能实现，给生产力带来不确定性生长。同时，人工智能也会导致部分工作岗位流失，加剧技能差距，尤其是女性和年轻人更容易受到人工智能的影响。在治理方面，人工智能可以帮助政府更好地预测、适应和应对新挑战，提高治理效率，提高公共服务的效率和可及性，但人工智能也会加剧偏见，影响透明度，导致社会不公正和政府信任危机。此外，人工智能系统还可以收集和处理大量个人信息，导致隐私泄露等安全风险。针对人工智能可能加剧不平等的问题，报告提出了实现包容性人工智能时代的对策和建议。第一，必须以人为本，把人的发展置于人工智能政策的中心，确保人工智能的设计和部署惠及所有人；必须纳入公平原则从最早阶段就将包容性融入到人工智能系统的设计中，并使用多样化的数据和多种语言来避免系统性偏差；需要多个利益相关方参与，共同制定AI政策和标准，并确保AI决策过程透明。二是进行变革管理，根据AI系统的风险和潜在收益，制定适合风险程度的监管措施；加强透明度和问责制，确保AI系统的决策过程透明，并为受影响人群提供申诉渠道；制定数据保护法，确保数据收集、存储和使用符合道德标准。三是开展面向未来的能力建设，投资中心等互联网、计算能力和数据数字基础设施，确保可用性和可靠性；需要培养专业人才d人工智能，提高公众的数字素养和人工智能素养；要打造开放的生态系统，促进AI生态系统的开放和竞争，避免单一供应商的垄断；要加强地区和国际合作，分享人工智能知识和经验，合作制定人工智能伦理和治理标准。报告还针对不同类型的经济体提出了不同的建议。对于能力较低的经济体，有必要优先考虑负担得起的基本服务，并建立当地的生态系统，例如人工智能技能培训；对于转型经济体来说，有必要扩大基础设施、建立代表性数据库、促进劳动力转型，以适应人工智能带来的变化；对于具备Mataas能力的经济体，有必要主导制定人工智能标准，推动绿色人工智能发展，提供包括数据在内的区域公共产品和数据共享平台。报告强调，通过相关建议，旨在确保人工智能发展惠及所有人，而不是加剧不平等，将人工智能转变为促进包容性发展和人类进步的有效工具。 （日内瓦经济日报记者 梁彤） （编辑：胡锋）